Статьи

О мерах государственной медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом

Поддержка Газеты

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с организацией и действием системы гарантированных государством правовых, медицинских, социальных, экономических и организационно-технических мер, обеспечивающих реализацию основных прав лиц, больных сахарным диабетом, на охрану их здоровья и создание необходимых условий жизнедеятельности; устанавливает цели и принципы государственной политики в интересах указанной категории лиц, обязательства государства по обеспечению реализации их прав, основные направления и организационные основы обеспечения этих прав в Российской Федерации.

Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства с установленным диагнозом «сахарный диабет», подтвержденным медицинским учреждением государственной или муниципальной систем здравоохранения.


2. Права иностранных граждан и лиц без гражданства, больных сахарным диабетом, временно проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1)    сахарный диабет - заболевание обмена веществ различной

этиологии, которое характеризуется хроническим повышением уровня сахара в

крови, возникающим в результате нарушения секреции или действия инсулина,

либо обоих факторов одновременно;

2)  сахарный диабет 1 типа - заболевание, при котором поджелудочная

железа не вырабатывает собственного инсулина, вследствие чего требуются

ежедневные многократные инъекции инсулина;

1. сахарный диабет 2 типа - нарушение углеводного обмена, вызванное преимущественной инсулинорезистентностью и относительной инсулиновой недостаточностью;


2. гестационный сахарный диабет - сахарный диабет, развивающийся во время беременности;


3. другие типы сахарного диабета - генетически детерминированные формы сахарного диабета;

6)   осложнения сахарного диабета - сосудистые осложнения сахарного

диабета, приводящие к стойкой утрате трудоспособности вследствие

нарушения зрения, поражения почек, печени, ампутации нижних конечностей;

1. средства самоконтроля - диагностические тест-полоски и приборы, обеспечивающие возможность самостоятельного определения уровня глюкозы крови, сахара и ацетона в моче;


2. средства введения инсулина - инсулиновые шприцы, шприц-ручки и иглы к ним, инсулиновые помпы и другие технические средства введения инсулина;


3. медико-социальная защита - система гарантированных государством правовых, медицинских, экономических и организационно-технических мер, а также мер социальной поддержки, обеспечивающих реализацию основных прав лиц, больных сахарным диабетом, на охрану их здоровья и создание необходимых условий их жизнедеятельности, реализуемых посредством создания и обеспечения действия государственной системы медико-социального обслуживания лиц, больных сахарным диабетом, в целях обеспечения указанным лицам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений их жизнедеятельности, направленных на создание для них равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества;

1. единый национальный минимум мер медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом, - утверждаемый ежегодно Правительством Российской Федерации перечень гарантированных государством мер медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом;


2. медико-социальное обслуживание - профилактическое, лечебно-диагностическое, реабилитационное, протезно-ортопедическое обслуживание, а также меры социального характера по уходу за лицами, больными сахарным диабетом, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности.

 

Статья 4. Цели государственной медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом

Целями государственной медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом, являются:

1)  создание необходимых условий для их жизнедеятельности и охраны

здоровья;

2)            поддержание необходимого социального уровня их

жизнедеятельности в любом возрасте;

3) устранение препятствий для наиболее полной интеграции в обществе, независимости, равноправия и самостоятельности.

Статья 5. Принципы реализации государственной медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом

Принципами реализации государственной медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом, являются:

1)   гарантированное предоставление бесплатного минимального объема

медико-социальной защиты;

1. доступность медико-социальной защиты независимо от места жительства или места пребывания;


2. ответственность органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений и организаций, должностных лиц за обеспечение прав лиц, больных сахарным диабетом;


3. обеспечение равных прав в области медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом, вне зависимости от пола, национальности, социального происхождения, социального и семейного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;


4. государственная поддержка научных исследований в области прогнозирования и разработки новых методов профилактики, диагностики и лечения сахарного диабета.

Статья 6. Законодательство Российской Федерации о мерах государственной медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом

1.     Законодательство о медико-социальной защите лиц, больных

сахарным диабетом, состоит из настоящего Федерального закона, других

законодательных и иных нормативных правовых актов Российской

Федерации, а также принятых в соответствии с ними законодательных и иных

нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

1. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, прямо или косвенно касающиеся вопросов медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом, должны соответствовать настоящему Федеральному закону. В случае возникновения разногласий действуют нормы настоящего Федерального закона.


2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные нормы, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются нормы международного договора.

 

Глава 2. Государственная политика в области медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом

Статья 7. Основы государственной политики в области медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом

1. Заболевание сахарным диабетом признается государством серьезной проблемой в жизни человека и общества и является основанием возникновения государственных обязательств в области медико-социальной защиты.


2. Государственная политика в области медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом, является приоритетной областью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления и реализуется путем:

1)    законодательного обеспечения прав указанной категории лиц;

1. государственной поддержки указанной категории лиц в целях обеспечения сохранения их жизни, защиты их прав, создания условий для их полноценной жизни в обществе;


2. установления и соблюдения государственных стандартов оказания медицинских и социальных услуг лицам, больным сахарным диабетом;

4)      государственной поддержки органов местного самоуправления,

общественных объединений и иных организаций, осуществляющих

деятельность по защите прав и законных интересов лиц, больных сахарным

диабетом;

5)    установления ответственности органов государственной власти и

местного самоуправления, учреждений и организаций, должностных лиц за

нарушение установленных законодательством прав и законных интересов лиц,

больных сахарным диабетом.

Статья 8. Реализация государственной политики в области медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом на федеральном уровне

1. Реализация государственной политики в сфере медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом, на федеральном уровне осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.


2. К ведению указанного в части 1 настоящей статьи уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, относятся:

1. определение государственной федеральной политики в области медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом, приоритетных направлений деятельности по обеспечению их прав и законных интересов, охране их здоровья;


2. осуществление межотраслевой и межрегиональной координации деятельности по формированию и проведению государственной политики в сфере реализации прав лиц, больных сахарным диабетом;

 

1. разработка проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов о медико-социальной защите лиц, больных сахарным диабетом, для представления их в Правительство Российской Федерации;


2. разработка и реализация по поручению Правительства Российской Федерации федеральных целевых программ в области профилактики и лечения сахарного диабета и его осложнений, определение государственных органов, учреждений и организаций, ответственных за исполнение предусмотренных такими программами мероприятий;

5)       внесение в Министерство финансов Российской Федерации

предложений по формированию федерального бюджета по расходам на медико-

социальную защиту лиц, больных сахарным диабетом;

1. утверждение штатных нормативов специалистов диабетологической службы с учетом затрат времени на проведение обучения больных основам компенсации диабета и ведение государственного регистра лиц, больных сахарным диабетом;


2. установление единой системы и порядка ведения государственного регистра лиц, больных сахарным диабетом, в том числе несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, и организация на основе этой системы статистического наблюдения за их социально-экономическим положением и демографическим составом;

8)       осуществление функций распорядителя бюджетных средств,

направленных на финансирование федеральных мероприятий по реализации

федеральной политики в области медико-социальной защиты лиц, больных

сахарным диабетом, за счет средств федерального бюджета;

9)  определение перечня предоставляемых больным сахарным диабетом

бесплатно лекарственных препаратов и средств самоконтроля, а также перечня

лекарственных препаратов с регулируемыми ценами.

Статья 9. Реализация государственной политики в области медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом, на уровне субъектов Российской Федерации

1. К ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом, относятся:

1. реализация государственной политики в отношении лиц, больных сахарным диабетом, на территориях субъектов Российской Федерации;


2. принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о медико-социальной защите лиц, больных сахарным диабетом и контроль за их исполнением;


3. определение приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении лиц, больных сахарным диабетом, на территориях субъектов Российской Федерации с учетом уровня их социально-экономического развития;


4. участие в реализации федеральных программ в области профилактики и лечения сахарного диабета и его осложнений, разработка и финансирование региональных программ в указанной области;

5)    утверждение и финансирование мероприятий по осуществлению

медико-социального обслуживания и лекарственного обеспечения лиц,

больных сахарным диабетом, осуществляемых на территориях субъектов

Российской Федерации (за исключением обслуживания, осуществляемого

федеральными специализированными медицинскими учреждениями, перечень

которых утверждается Правительством Российской Федерации), с учетом

социально-экономических и иных особенностей региона в пределах не менее

единого национального минимума мер медико-социальной защиты;

6)   формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части

расходов на медико-социальную защиту лиц, больных сахарным диабетом.

2. Уполномоченным государственным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за непосредственную организацию и координацию осуществления мер в области медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом, является орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения.

Глава 3. Права и обязанности лиц, больных сахарным диабетом

Статья 10. Основные права лиц, больных сахарным диабетом

1.  Лицам, больным сахарным диабетом, с момента постановки указанным

в статье 2 настоящего Федерального закона медицинским учреждением

диагноза о наличии данного заболевания, принадлежат и гарантируются

государством права на охрану здоровья в соответствии с Конституцией

Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами

международного права, международными договорами Российской Федерации,

настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми

актами Российской Федерации.

2.  К числу основных прав лиц, больных сахарным диабетом, относятся:

1) право на оказание бесплатных квалифицированных медицинских услуг

первичной медико-санитарной, скорой, неотложной, специализированной,

включая высокотехнологичную, медицинской помощи, профилактику

осложнений сахарного диабета;

2)    доступность схем лечения диабета, включая право на бесплатное

обеспечение лекарственными препаратами, средствами самоконтроля,

средствами введения инсулина, средствами дезинфекции кожи перед введением

инсулина в пределах, установленных единым национальным минимумом мер

медико-социальной защиты;

1. обучение основам компенсации диабета;


2. конфиденциальность информации о заболевании сахарным диабетом и его осложнениях, иной информации личного характера, ставшей известной работнику медико-социальной службы при оказании медико-социальных услуг;

5)  возможность получения образования и профессиональной подготовки;

6)  обеспечение равных условий и возможностей самореализации для всех

лиц, больных сахарным диабетом, включая несовершеннолетних в возрасте до

18 лет, лиц трудоспособного возраста и пожилых людей;

7)  выбор организации и формы медико-социального обслуживания;

8)  бесплатную информацию о своих правах, обязанностях, видах, порядке

и условиях оказания медико-социальных услуг;

1. получение медико-социального обслуживания и отказ от него с согласия лица, больного сахарным диабетом;


2. защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.

3. Медико-социальное обслуживание осуществляется на основании обращения лица, больного сахарным диабетом, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, созданного лицами, больными сахарным диабетом, или в их защиту.

Статья 11. Основные обязанности лиц, больных сахарным диабетом

Лица, больные сахарным диабетом, обязаны:

1)      принимать меры к сохранению и укреплению своего здоровья;

2)  предоставлять медицинским работникам информацию о состоянии

своего здоровья, в том числе, о противопоказаниях к применению

лекарственных средств, ранее перенесенных и наследственных заболеваниях;

3)  своевременно выполнять назначенные медицинские предписания.

Статья   12.  Государственные  гарантии  обеспечения  прав лиц, больных сахарным диабетом

1. Государство гарантирует лицам, больным сахарным диабетом, право на медико-социальную защиту в государственной и муниципальной системах медицинского и социального обслуживания в его основных формах, определенных настоящим Федеральным законом, и в пределах, установленных единым национальным минимумом мер медико-социальной защиты.


2. Правила и порядок предоставления медицинских и социальных услуг лицам, больным сахарным диабетом, разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Статья 13. Государственная система обеспечения доступности

лекарственных препаратов и средств самоконтроля для лиц, больных сахарным диабетом

1. Государственная система обеспечения доступности лекарственных препаратов и средств самоконтроля для лиц, больных сахарным диабетом, согласно перечню, установленному единым национальным минимумом мер медико-социальной защиты, включает:

1)  федеральные и региональные программы обеспечения лиц, больных

сахарным диабетом, лекарственными препаратами и средствами самоконтроля;

2)  обязательное медицинское страхование.

2.     Федеральные программы обеспечения лиц, больных сахарным

диабетом, лекарственными препаратами и средствами самоконтроля

финансируются из средств бюджета Российской Федерации.

3.        Региональные программы обеспечения лиц, больных сахарным

диабетом, лекарственными препаратами и средствами самоконтроля

финансируются из средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

4.     Гарантированное обеспечение лекарственными препаратами и

средствами самоконтроля предусматривает:

1. полное удовлетворение потребности в высококачественных генно-инженерных инсулинах и средствах введения инсулина (в том числе, автоматизированных) для больных сахарным диабетом 1 типа, а также для больных сахарным диабетом 2 типа, гестационным сахарным диабетом и другими типами сахарного диабета, которым показана инсулинотерапия;


2. государственный контроль за качеством лекарственных препаратов, используемых для лечения диабета и предупреждения его осложнений;


3. создание системы противодействия со стороны государственных структур обороту фальсифицированных лекарственных средств;


4. перевод больных сахарным диабетом с одного вида инсулина на другой, с одного вида сахароснижающих препаратов или препаратов для лечения осложнений сахарного диабета на другой - только по медицинским показаниям, а не из экономических или иных соображений;

5)      право больного сахарным диабетом на выбор инсулина по

согласованию с лечащим врачом;

6)            бесплатное получение по медицинским показаниям

сахароснижающих лекарственных препаратов, а также лекарственных средств

для предупреждения осложнений сахарного диабета;

7)      бесплатное получение по медицинским показаниям средств

самоконтроля для самостоятельного определения уровня глюкозы крови, сахара

и ацетона в моче, средств введения инсулина, средств дезинфекции кожи перед

введением инсулина;

8)  создание государственного резервного запаса противодиабетических

препаратов.

5.     Доступность лекарственных препаратов обеспечивается путем

государственного регулирования цен на лекарственные препараты и средства

самоконтроля согласно перечню, установленному единым национальным

минимумом мер медико-социальной защиты.

Статья 14. Обеспечение социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом

1. Государство гарантирует лицам, больным сахарным диабетом, право на специализированное социальное обслуживание в государственно-муниципальной системе социального обслуживания в его основных формах, определенных единым национальным минимумом мер медико-социальной защиты.

1. Правила и порядок предоставления социальных услуг разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.


2. Меры социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом, должны обеспечивать:

1)   наличие равных возможностей для всех лиц, больных сахарным

диабетом, во всех областях жизнедеятельности человека, включая учебу в

образовательных учреждениях, занятия спортом, профессиональную

деятельность;

2)      содействие улучшению социальной адаптации лиц, больных

сахарным диабетом;

3)  оказание необходимых социальных услуг нуждающимся в них лицам,

больным сахарным диабетом;

4)  социальную реабилитацию лиц с осложнениями диабета;

5)  повышение уровня всеобщей осведомленности граждан относительно

проблем диабета;

6)          организацию оздоровительных лагерей, санаториев для

несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, больных сахарным диабетом.

Статья 15. Социальное обслуживание лиц, больных сахарным диабетом

Социальное обслуживание лиц, больных сахарным диабетом, включая инвалидов и лиц преклонного возраста, нуждающихся в постоянном или временном социальном обслуживании, осуществляется как на дому, так и в государственных социальных учреждениях путем предоставления работниками социальных служб социальных услуг различного характера, и проводится с целью использования естественных условий для адаптации и реабилитации и/или постоянного поддержания нормальных условий жизнедеятельности лиц, больных сахарным диабетом, для оказания помощи в трудных жизненных ситуациях, а также прогнозирования и предупреждения подобных ситуаций.

Статья 16. Защита прав несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, больных сахарным диабетом, на отдых и оздоровление

Органы федеральной власти, органы власти субъектов Российской Федерации осуществляют мероприятия по обеспечению прав несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, больных сахарным диабетом, на отдых и оздоровление, включая, в том числе, бесплатное ежегодное санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям в санаторно-курортных учреждениях соответствующего профиля.

Глава 4. Организация системы медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом

Статья 17. Государственная   система    медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом

1.  Государственная система медицинского и социального обслуживания

лиц, больных сахарным диабетом, представляет собой систему

диабетологической службы в составе федерального, региональных и местных

диабетологических и/или эндокринологических центров (отделений),

создаваемых с учетом плотности населения, демографических и социально-

экономических особенностей распространения диабета в регионах,

находящуюся в ведении исполнительных органов государственной власти в

области здравоохранения.

2.     Основными целями создания и деятельности диабетологической

службы являются обеспечение раннего выявления, проведения первичной и

вторичной профилактики сахарного диабета и предотвращения его

осложнений, организация и ведение государственного регистра лиц, больных

сахарным диабетом, обеспечение оказания больным сахарным диабетом

квалифицированных медицинских и социальных услуг.

Статья 18. Государственные стандарты медицинской помощи больным сахарным диабетом

1. Диагностика и лечение сахарного диабета осуществляются в соответствии и в порядке, предусмотренном государственными стандартами медицинской помощи больным сахарным диабетом.

2. Порядок разработки, утверждения и введения государственных стандартов медицинской помощи больным сахарным диабетом определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Статья 19. Ранняя диагностика сахарного диабета и предупреждение его осложнений

1. Ранняя диагностика сахарного диабета осуществляется путем проведения массового обследования граждан на предрасположенность к данному заболеванию с целью выявления лиц, уже болеющих сахарным диабетом или входящих в группу риска.


2. Проведение обследования среди несовершеннолетних в возрасте до 18 лет должно предусматривать, в первую очередь, обследование несовершеннолетних детей, у которых имеются близкие родственники, больные сахарным диабетом 1 типа.


3. Предупреждение тяжелых осложнений диабета проводится диабетологическими и эндокринологическими центрами в соответствии с планом мероприятий федеральных и региональных программ по профилактике и лечению сахарного диабета.

Статья 20. Подготовка специалистов диабетологической службы

Подготовка высококвалифицированных кадров диабетологической службы предусматривает:

1. разработку программ обучения студентов медицинских образовательных учреждений высшего профессионального образования по заболеванию «сахарный диабет»;  }


2. создание кафедр диабетологии в учреждениях послевузовского профессионального образования медицинских работников;


3. утверждение квалификационных требований по специальности «медсестра диабетологического профиля»;


4. организацию обучающих циклов в учреждениях последипломного образования по подготовке диетологов и психологов для работы с больными сахарным диабетом.

Статья  21.   Государственный   регистр  лиц,  больных  сахарным диабетом

1.    В целях обеспечения медико-социальной защиты лиц, больных

сахарным диабетом, подразделениями диабетологической службы ведется

государственный регистр лиц, больных сахарным диабетом.

2.  Информация государственного регистра, имеющая личный характер,

является конфиденциальной и не подлежит разглашению. Сотрудники

диабетологической службы, допустившие разглашение указанной информации,

несут ответственность, в порядке, установленном законодательством.

Глава 5. Защита прав лиц, больных сахарным диабетом

Статья 22. Органы государственного контроля за соблюдением прав лиц, больных сахарным диабетом

1.   Контроль за соблюдением прав лиц, больных сахарным диабетом,

осуществляется соответствующими государственными органами

исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их

компетенции в формах, предусмотренных законодательством.

2.       Государственные органы исполнительной власти оказывают

содействие развитию общественного контроля за деятельностью в области

медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом,

осуществляемого общественными объединениями, уставная деятельность

которых предусматривает защиту прав лиц указанной категории.

1. Надзор за исполнением законодательства о медико-социальной защите прав лиц, больных сахарным диабетом, осуществляется органами прокуратуры.


2. В случае выявления нарушений в действиях должностных лиц государственных и муниципальных органов власти и управления, диабетологических центров (отделений), последние обязаны незамедлительно устранить выявленные нарушения и информировать об этом соответствующий уполномоченный орган в установленные им сроки. Неисполнение должностными лицами предписаний об устранении нарушений влечет за собой их административную ответственность.

Статья 23. Ответственность за нарушение настоящего  Федерального закона

1. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.


2. Ущерб, причиненный в результате нарушения законодательства в области медико-социальной защиты лиц, больных сахарным диабетом, возмещается потерпевшему в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, независимо от наступления дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за те же правонарушения.

Статья 24. Судебная защита прав лиц, больных сахарным диабетом

1. Лица, больные сахарным диабетом, в случае отказа в предоставлении или нарушения прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иным законодательством, вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, возмещением как убытков, так и причиненного здоровью вреда, а также морального вреда.


2. Действия (бездействие) должностных лиц и государственных органов могут быть обжалованы лицом, чьи права нарушены, его опекуном, попечителем, другим законным представителем в органы государственной власти, органы местного самоуправления либо в суд.


3. При рассмотрении в судах дел о защите прав лиц, больных сахарным диабетом, государственная пошлина не взимается.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 25. Порядок введения в действие настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вводится в действие через 10 дней после его официального опубликования.